简体 繁体 English
赣州市人民政府  ★兴国县人民政府

您现在的位置:首页 >> 部门公开信息 >> 安全生产监督管理局 >> 法规文件

关于印发《兴国县安监局2018年度安全生产行政执法监察工作计划》的通知
信息分类: 法规文件 文件编号: 兴安监[2018]22号 公开方式: 主动公开
生成日期: 2018-06-06 公开时限: 面向全社会   公开范围: 面向全社会
信息索取号: 责任部门:

各乡镇(区)安监办,局各股室,监察大队:

经县政府同意,现将《兴国县安监局2018年度安全生产行政执法监察工作计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

兴国县安全生产监督管理局

2018年4月6日

 

 

兴国县安监局2018年度安全生产行政执法监察

工作计划

 

为进一步加强安全生产依法行政工作,规范安全生产行政执法行为,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)和《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号)要求,结合我县实际,编制兴国县安监局2018年度安全生产行政执法监察工作计划。

一、指导思想

以党的十九大精神及习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,强化“红线”意识,牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念,按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则,突出直接监管工作重点,兼顾综合监管工作要求,加强领导,齐抓共管,强力推进依法治安,严格做到有法必依、执法必严、违法必究,推动企业落实安全主体责任,预防和减少各类生产安全事故发生,促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

深入贯彻落实中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国家安监总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》以及省、市安全监管监察工作精神,按照分级负责、属地监管的原则,以突出重点行业和重点领域安全监管监察,严厉打击安全生产领域非法违法行为为主线,将监管与监察相结合,加大安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法力度,强化执法环节,及时消除安全事故隐患,构建平安和谐兴国,努力实现:

(一)全年监管生产经营单位不低于416家次。

(二)对查出生产经营单位的隐患整改复查率达100%。

(三)对发现的安全生产非法违法行为查处率达100%,对整改不到位等违法行为立案查处率达100%。

(四)对群众、单位的安全生产相关举报、投诉和信访事项核查率达100%。

(五)执法监察回头查率达100%。

三、执法力量、执法工作日

执法力量:安监局现有正式在编人员26人,其中退二线人员4人,本机关实有行政执法人员22人,符合《编制办法》规定的县级安全生产监督管理部门行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的80%要求。

总法定工作日:5500日。

(一)2018年全年总天数365日;

(二)双休日=52×2=104天;

(三)法定假日11天。

1、测算依据如下:2018年国家法定工作日=365-(52×2)11=250个工作日,

2、总法定工作日=国家法定工作×行政执法人员数量=250X22=5500个工作日。

其他执法工作日:1720日

测算依据为前三年的实际统计平均数:

(一)实施行政许可:危险化学品生产、经营许可初审发证,烟花爆竹经营(零售)许可发证复审发证,60日×3人=180个工作日

(二)生产安全事故调查和处理共安排:起数×[(调查工作日×行政执法人员数)+(处理工作日×行政执法人员数)]=6起×[5日×5人)+(4日×2人]=198个工作日;

(三)安全生产举报查处:件数×[ (现场核查工作×行政执法人员数)+(处理情况回复工作日×行政执法人员数) ] =20件×[ (2日×2人)+(0.5日×1)]=90个工作日;

(四)指导企业开展标准化创建、安全服务等:30家×2人×1日=60个工作日;

(五)参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动(各种大检查和安委会督查):320个工作日;

(六)重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等:100个工作日;

(七)有关报告、制度、安全措施的备案:建设项目“三同时”审查、易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告、职业病危害因素申报等:130个工作日;

(八)开展机动执法:420个工作日;

(九)听证、行政复议、行政应诉:10个工作日;

(十)统计上报应急管理:12个工作日;

(十一)本级人民政府、上级安全监管机关安排的工作任务:200个工作日。

合计:180+198+90+60+320+100+130+420+10+12+200=1720个工作日。

非执法工作日:3338日。

测算依据为前三年的实际统计平均数:

(二)学习、培训、会议总共安排:3日×12月×22人=792个工作日;

(三)考核总安排:7日×5人=35个工作日;

(四)病假、事假总安排22人×2日=44个工作日;

(五)根据《职工带薪年休假条例》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》以及《江西省人口与计划生育条件》等规定,公务员法定年休假、婚(丧)假总安排:(2人×7日)+(2人×10日)+(18人×15日)+15日=319个工作日;

(六)党群活动共安排:20人×0.5日×12月=120个工作日;

(七)一般精准扶贫:17人×3日×12月=612个工作日;

(八)专职精准扶贫:3人×20日×12月=720个工作日;

(九)创建文明城市:14人×4日×12月=672个工作日;

(十)安商服务:2人×1日×12月=24个工作日;

合计792+35+44+319+ 120+612+720+672+24=3338个工作日。

执法检查工作日:442工作日

测算依据如下:总法定工作日-其他执法工作日非执法工作日,即:5500-17203338=442工作日

四、重要内容

2018年安监局以强化年度执法工作计划,依照本级行政执法监察计划认真履行好监管职责,并对乡镇区安监办行政执法检查计划的执行情况进行督导,以全面提升安监系统的安全监管能力,进一步提高执法人员素质,规范业务程序,增强查办效率,充分发挥综合监管职能,依据“一岗双责、党政同责、失职追责”的规定,督促各乡镇区依法履行安全监管职责。

(一)监察内容与分工

安监局年度行政执法监察计划,主要负责对监管行业(领域)的部分生产经营单位开展重点监管和一般监管,对非重点监管和非一般监管之外的生产经营单位实行“双随机”抽查(含暗查暗访),包括对乡镇区的督导,主要如下:

1、安监局今年列入直接行政执法监察计划的重点监管对象和一般监管对象共计124家,由各承担监管任务的监管股室负责进行(见附件1-12)。

2、对乡镇区安监办行政执法检查计划的执行工作情况实行督导,督导采取抽查方式,分上半年和下半年进行,每半年各抽查6个以上乡镇区安监办进行督导,由综合监管股(安委办)负责进行(见附件12)。

3、全年在每个乡镇区随机抽查(含暗查暗访)1-2家油漆经营企业进行行政执法检查(5家以内的乡镇区抽查1家以上,超过5家的乡镇区抽2家以上),由危化和烟花爆竹监管股负责进行不带有储存设施危险化学品经营企业181家,均委托各相关乡镇区负责监管(见附件12)。

4、全年在每个乡镇区随机抽查(含暗查暗访)2-3家烟花爆竹零售点进行行政执法检查10家以内的乡镇区抽查2家以上,超过10家的乡镇区抽查3家以上),危化和烟花爆竹监管股负责进行;全县371家烟花爆竹零售点网点,均委托各相关乡镇区负责监管(见附件12

5、在乡镇区范围分上半年、下半年,每半年随机抽查(含暗查暗访)综合监管类的生产经营单位6家以上进行行政执法检查(全年合计12家以上),由综合监管股负责进行;综合监管类除列入安监局重点监管企业名单之外的所有生产经营单位,均委托各相关乡镇区负责监管(见附件12

6、对生产经营单位在执行有关安全生产法律、法规或者国家标准、行业标准方面或者全县安全生产监察人员,生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员在持证上岗方面以及应急管理方面的情况,实行监督或监督检查,其监督或监督检查采取抽查方式进行,全年共抽查(含暗查暗访)生产经营单位10家以上进行监督或监督检查,由执法大队执行见附件12对于此项下达了限期整改或停产整顿意见的,委托乡镇区进行复查。

7、依法查处生产经营单位安全生产违法违规行为,由各股室移交案件至执法大队,执法大队按程序执行查处,相关股室配合。

8、除安监局已列入年度行政执法监察计划直接监管的重点监管对象、一般监管对象企业名单之外的,其他所有生产经营单位按属地管理原则均委托乡镇人民政府、经济开发区管委会监管,并开展行政执法检查,以企业名称为准(见附件1-9、12)。制砖企业均委托相关乡镇区负责监管(见附件10、11)。

9、各乡镇区对照计划要求,认真制定本级行政执法计划;安监局已经列入年度行政执法计划直接监管的重点监管对象、一般监管对象的企业,各乡镇区安监办不再将其纳入,但要根据安监局列入行政执法计划对象名单,在制定本级机关2018年度行政执法计划时,按照全覆盖又不重复的要求进行有机衔接。

10、各乡镇区要于2018年6月上旬,将本机关列入2018年度行政执法计划的对象汇总报送至县安监局602室。

11、列入安监局行政执法对象的企业名单,并不排除乡镇区安监办依法履行由领导交办、群众举报和媒体曝光等安全生产违法违规行为查处以及日常属地监管等职责,其事故统计与考核仍按属地口径不变。

(二)监察计划执行

安监局负有行政执法职责任务的监管股室要根据各自监管力量和工作任务,以及监管行业(领域)的实际情况,统筹处理好行政执法监察与其他日常工作的关系,主动做好行政执法监察相关计划之间的相互衔接工作,分别做好本监管股室对确定的监管对象的年度行政执法监察计划,并严格执行;在行政执法监察计划执行过程中,可根据需要由本局相关股室队予以配合。

(三)监察计划检查方式与频次

按照分级分类的监管原则,将全县的监察对象分为重点监管执法对象、一般监管执法对象和“双随机”抽查(含暗查暗访)监管执法对象三大类。对于三大类的计划监察认定依据为:安全生产有关行政执法文书(含现场检查记录)。

 重点监管执法对象为:1、地下、露天开采矿山;2、危险化学品生产、储存、批发企业;3、烟花爆竹批发企业;4、部分综合监管类相关企业。

一般监管执法对象为:1、停产、未生产的非煤矿山企业;2、使用危化品企业;3、正常生产的制砖企业;4、危险化学品部分经营点;5、销售列入危化品名录的的气站。

“双随机”抽查监管执法对象:1、部分制砖企业;2、部分综合监管类企业;3、部分不带储存设施危险化学品经营企业;4、部分烟花爆竹零售网点;5、督导部分乡镇区安监办;6、监督或监督检查部分生产经营单位。

监察计划检查方式:在每一轮行政执法监察前,各股室必须在事前制定现场检查方案,并报领导审批后,再按方案、计划开展行政执法监察;事中如实填写现场检查记录和整改指令书、复查意见书等执法文书;事后及时整理相关资料、归档。

监察计划检查频次:

1)对于重点监管执法对象的监管:原则上每4个月监管执法不少于1次,全年不得少于3家次;

2)对于一般监管执法对象的监管:原则上分上、下半年各1次,全年不得少于2家次;

3)对于“双随机”抽查(含暗查暗访)按附件10、11、12要求进行。

五、工作要求

(一)高度重视。主要领导、分管领导应加强对计划监管执法的管理和调度,及时审批监管股室的现场检查方案,未经批准的不得实施。安监局要制定切实可行的培训计划,加强对监管人员执法的法律知识和技能培训,提升监管人员履行执法职责的能力;要把行政执法必要的检验、检测和车辆、电脑、一体打印机等装备及其有关工作经费纳入支出预算项目,办公室、各股室要做好相关保障工作,确保落实到位。

(二)强化责任。严格执行“谁检查、谁负责”、“谁处罚、谁负责”责任制度,检查人员应认真履行行政执法监察职责,对发现的违法违规行为要按照法律、法规赋予的相应执法手段进行处理。对发现的违法违规行为要严格按照法定程序依法采取法律措施并制作、送达法律文书。对依法履职的,要受法律保护,免受责任追究;对违法或者不正确行使职权的,应当依法承担相应法律责任,实现权力和责任的统一,依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

(三)依法监管。安监局要严格执行年度执法计划,建立监管执法全过程记录制度,全面推行痕迹化监管,做到监督执法有迹可寻、工作情况有据可查。年度监管执法计划落实情况,将作为对各监管机构、监督检查人员年度工作考核与评先评优的重要依据。

(四)严格措施。安监局在执行行政执法监察计划时发现本部门管辖权内的安全生产违法违规行为,要严格依照法律、法规的规定采取现场处理措施、行政强制措施和行政处罚措施以及其他法律措施,及时正确下达法律文书。制作的处罚决定书按“谁主办、谁负责”的责任制度及时录入统计数据库;对采取的现场处理措施、行政处罚措施到期应进行复查的,按“谁检查、谁下文书、谁负责”的责任制及时组织复查;对复查仍未改正的违法行为,按照“管罚分离”原则,及时移交监察大队立案查处

(五)严守规定。遵守中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“九项规定”。始终做到忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法,努力维护好安全监管行政执法权威地位和队伍的良好形象。

 

附件:附表矿山股执法分级监管安排表 -(1).docx
主办单位:兴国县人民政府办公室 0797-5322187 承办单位:兴国县信息中心 0797-5312805
电子信箱:webmaster@xingguo.gov.cn ICP备案:赣ICP备05006123号
地址:兴国县客家路8号 邮编:342400