简体 繁体 English
赣州市人民政府  ★兴国县人民政府

您现在的位置:首页 >> 法规文件 >> 规范性文件

关于印发《兴国县统筹整合财政涉农扶贫资金管理办法》的通知
信息分类: 规范性文件 文件编号: 公开方式: 主动公开
生成日期: 2019-05-11 公开时限: 面向全社会   公开范围: 面向全社会
信息索取号: 责任部门:

  兴府办字〔2019〕22号

  兴国县人民政府办公室

  关于印发《兴国县统筹整合财政涉农

  扶贫资金管理办法》的通知

各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县政府各有关部门,县直(驻县)各有关单位:

   经政府同意,现将《兴国县统筹整合财政涉农扶贫资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

          2019年4月23日

  兴国县统筹整合财政涉农扶贫资金管理办法

  第一章 总 则

  第一条 按照中央、省、市关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金的工作部署,为优化财政涉农资金投入机制,发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应,规范统筹整合资金管理,提高资金使用效率,制定本办法。

  第二条 统筹整合资金是指根据中央、省、市有关文件精神,以脱贫为目标,改革现有财政涉农资金管理使用机制,贫困县自主统筹整合使用的财政涉农资金。

  第三条 统筹整合资金的使用遵循客观公正、突出民生、保障重点、管理规范、力求实效的原则。

  第四条 按照“扶贫规划引领、项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则,统筹整合资金由县扶贫开发领导小组(以下简称领导小组)统一安排使用。

  第五条 按照“扶贫管目,政管金,金跟着目走,督跟着金走”的原目和金管理。

  第二章  资金范围和用途

  第六条 资金整合范围

  中央、省、市、县各级纳入整合范围的专项资金按《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农[2019]7号)和我县年度统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案等文件相关要求执行。

  第七条 资金使用方向

  (一)统筹整合资金重点安排用于贫困村和贫困人口农业生产发展和农村基础设施建设等方面。项目从年度脱贫攻坚项目库中选取,具体项目在年度统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案中明确,包括:

  1.提高贫困户自我发展收入水平。对扶贫对象发展种植、养殖、农产品加工等特色优势产业给予补助;支持贫困户及链接了贫困户的农业经营主体申请“产业扶贫信贷通”等小额扶贫贷款发展产业,对扶贫贷款实行贴息等。

  2.改善贫困村基本生产生活条件。支持修建小型公益性生产生活设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路、小型水利设施等农村基础设施建设等;支持扶贫对象实施危房改造、改水、改厕等。

  3.提升贫困户收入托底水平。支持“光伏扶贫”及县扶贫开发领导小组安排的其他村集体产业发展项目等资产收益扶贫。

  (二)统筹整合财政涉农扶贫资金不得用于以下各项支出

  1.未列入年度项目计划支出;

     2.行政事业单位基本支出;

    3.各种奖金、津贴和福利补助;

     4.弥补企事业亏损、企事业担保金;

    5.修建楼、堂、馆、所及建档立卡贫困户改造以外的村民住房;

    6.弥补预算支出缺口和偿还债务;

     7.大中型基本建设项目;

    8.交通工具及通讯设备;

    9.城市基础设施建设和城市扶贫;

  10.村级办公场所、文化室、文化广场(乡村舞台)、学校等公共服务设施;

  11.医疗保障、购买各类保险;

  12.除“雨露计划”外的育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出

  13.其他与脱贫攻坚无关的支出。

  第三章  资金分配和拨付

  第八条 年度统筹整合使用方案编制

  (一)县财政局参照上年度统筹整合财政涉农扶贫资金实际情况,结合提前下达资金情况测算下一预算年度整合资金额度。

  (二)县扶贫办根据年度脱贫攻坚任务和年度脱贫攻坚规划,牵头组织行业主管部门(单位)、各乡镇区编制年度脱贫攻坚项目计划。

  (三)县财政局会同县扶贫办按照年度整合财政涉农扶贫资金规模和支持重点,按轻重缓急原则从年度脱贫攻坚项目库中选取项目,形成年度统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划。

  (四)年度统筹整合使用方案报扶贫开发领导小组按程序批复后,应按上级要求完成方案的报备。县财政局按批复后的年度统筹整合使用方案进行资金分配拨付。

  第九条 在县扶贫办设立“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”总账,县财政局将年度统筹整合范围内的财政专项资金分批次划拨下达到“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”统一管理使用。

  第十条 县财政局对年度统筹整合范围内专项资金建立指标备查登记簿,对统筹整合财政涉农扶贫资金进行登记备查,如有调整,应及时在指标备查登记簿中做好变更记录。

  第四章  资金使用和程序

  第十一条 县扶贫办根据县扶贫开发领导小组批复项目计划,按照批复金额将资金划拨至各项目责任单位,再由项目责任单位根据项目实施进度拨付至施工方。

  第十二条 项目资金可实行资金预拨制,项目动工后,项目责任单位可根据双方约定和项目进展情况采取预付工程款和阶段性结算的方式推进项目实施和资金拨付进度,项目责任单位可接受施工方阶段性结算工程款的申请,预拨项目资金的具体比例要根据项目已完成的实物工程量决定,但阶段性结算资金不高于施工方实际投入工程量的90%。

  第十三条 项目资金实行项目责任单位报账制和分账核算管理,各项目责任单位要设立“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”分账管理和使用从县扶贫办“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”拨入的项目资金,由各项目责任单位按照国库集中支付办法进行项目资金核算。

  第十四条 项目完工后,项目责任单位根据批复的项目计划、建设合同、项目验收单、项目竣工决算表、税务发票等所需报账资料并完备相关手续后拨付工程款,工程款直接划转到施工方账户(中标、签合同、报账施工单位必须一致)。未经项目决算审计前,报账额度不得超过工程总额的90%,项目决算审计后,按项目决算审计总额报账。同时要按项目类别的行业规范要求缴交一定比例的工程质保金。

  第五章  项目管理

  第十五条 项目计划批复下达后,各乡镇或项目责任单位按照《江西省人民政府关于印发〈江西省脱贫攻坚工程项目 “绿色通道”实施方案〉的通知》,对未达到公开招标限额的扶贫项目按“三重一大”决策方式,确定具有相应资质的施工单位和供应商,施工单位不得转包或者违法分包工程,扶贫项目不能发包给无资质个人实施;项目责任单位督促施工单位在保质保量的前提下,加快项目实施进度,确保项目及时完工;各项目责任单位要建立项目资金使用台帐,实时掌握项目进度和资金拨付情况。

  第十六条 各项目责任单位严格按照已批复的项目计划执行公告公示制、组织实施项目和拨付资金,要加强对中途变更项目资金的使用管理,规范项目变更行为,完善变更项目资料和相关手续。

  第十七条 各项目责任单位要对项目结余结转资金和闲置资金及时进行清理,对项目闲置和结余资金要及时上缴,不得自行安排和变更项目。

  第六章  部门职责

  第十八条 领导小组对涉农资金统筹整合负总责,审定统筹整合资金使用计划和整合方案及相关管理制度,解决涉农资金整合工作中的重大问题。领导小组办公室负责涉农资金统筹整合工作协调等日常工作。

  第十九条 各项目责任单位是涉农资金整合使用的主体单位,按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,各项目责任单位是项目质量和资金安全及绩效的责任主体。

  第二十条 县扶贫办负责脱贫规划编制、论证和项目库建设,做好年度扶贫项目安排,牵头组织绩效评价、监督管理等工作。

  第二十一条  县财政局负责统筹整合资金的安排和分配,会同县扶贫办编制年度具体实施方案及制定相关管理制度,配合参与项目编审、绩效评价、监督评价等工作。

  第二十二条 县审计、财政要将涉农资金整合管理使用情况作为重点管理内容,加强资金监管。

  第二十三条 各乡镇区及县直项目责任单位负责项目实施及监管,配合做好统筹整合使用方案编制工作。

  第二十四条 县文广新局要利用手机报、电台、电视等平台加大统筹财政涉农扶贫相关政策的宣传,加大对统筹整合工作动态、经验作法的宣传力度。

  第二十五条 项目乡镇、村负责协调、解决辖区内具体项目实施过程中出现的矛盾纠纷和问题。

  第七章  绩效评价

  第二十六条 领导小组办公室要根据扶贫开发工作年度工作计划,结合上级对扶贫资金绩效评价的内容,将各项目责任单位在项目实施过程、资金使用过程,项目和资金监管、项目和资金成效,监督检查情况等作为绩效评价内容,纳入绩效评价体系,及时通报评价结果,并将绩效评价结果运用到扶贫开发工作考核。

  第二十七条 各相关职能部门要根据上级绩效评价相关办法和要求,通过实地查看、调阅项目档案、查看会计档案等必要的方式全面了解掌握统筹整合财政涉农扶贫资金的项目进展和资金拨付使用等情况,项目责任单位对项目绩效评价所涉内容和结果负责。

  第八章  监督检查

  第二十八条 审计局、扶贫办、财政局、各项目责任单位要采取日常检查和重点检查相结合方式,加强项目和资金的监管,建立协同的部门监管机制。

  第二十九条 贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与项目和资金的管理监督。积极引导贫困人口主动参与监督,构建对项目和资金多方位、多元化的社会监督机制。

  第三十条 各有关部门应将统筹整合使用的财政涉农扶贫资金来源、用途和项目建设等情况及时向社会公开,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。

  第九章  附  则

  第三十一条 本办法由县财政局、扶贫办负责解释,自发布之日起实行。若与以前相关管理办法相冲突,则以本办法为准。

  第三十二条 若上级相关部门对贫困县统筹整合使用财政涉农扶贫资金管理有新规定,由县财政局、扶贫办商县级相关部门作出补充规定。

    抄送:县委办、县人大办、县政协办。              

  兴国县人民政府办公室         2019年4月23日印发

主办单位:兴国县人民政府办公室 0797-5322187 承办单位:兴国县信息中心 0797-5312805
电子信箱:webmaster@xingguo.gov.cn ICP备案:赣ICP备05006123号
地址:兴国县客家路8号 邮编:342400