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关于印发《兴国县闲置和低效用地清查处置工作方案》的通知
信息分类: 其他有关文件 文件编号: 兴府办字〔2018〕40号 公开方式: 主动公开
生成日期: 2018-05-21 公开时限: 面向全社会   公开范围: 面向全社会
信息索取号: 责任部门:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

兴府办字〔2018〕40号

 

关于印发《兴国县闲置和低效用地清查处置工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县政府各有关部门,县直(驻县)各有关单位:

《兴国县闲置土地和低效用地清查处置工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

  2018年5月15日

兴国县闲置土地和低效用地

清查处置工作方案

 

为坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,进一步清理处置全县闲置土地和低效用地特别是工业园区闲置低效用地,提升资源利用效率,为打造新时代中国特色社会主义的红色样板提供有力的资源保障,根据《赣州市人民政府办公厅 <关于印发赣州市闲置土地和低效用地清查处置工作方案的通知>》(赣州市府办字〔2018〕33号)要求,现结合我县实际,制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持节约优先和绿色发展,遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的原则,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。

二、工作目标

调查核实全县特别是工业园区闲置低效用地情况,年底前完成闲置未动工两年以上(含两年)工业用地收回,完成破产企业、僵尸企业、低效企业用地的盘活利用工作。构建闲置土地和低效用地处置盘活的长效动态管理机制,促进节约集约用地水平明显提升。

三、工作任务

要坚持依法依规、区别情况、分类处置和节约集约用地的原则,对全县范围闲置土地和低效用地情况进行全面排查,尤其是对土地出让合同、划拨决定书等法定文书约定的开竣工、建筑密度、投资强度等执行情况,工业用地招商引资合同或项目投资协议约定的相关条件执行情况,并对不同问题提出针对性的处置盘活措施,建立全县闲置土地和低效用地清查处置台

(一)闲置土地的认定和处置

1.认定标准

(1)国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

(2)已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%,中止开发建设满一年的国有建设用地。

2.处置方式

(1)构成闲置满一年的,由县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》,按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。

(2)构成闲置满两年的,由县国土资源主管部门报经有批准权的人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》,无偿收回国有建设用地使用权。

(3)对属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟而形成闲置土地的,可以选择下列方式进行处置:延长动工开发期限;按照法定程序调整土地用途、规划条件;由政府安排临时使用;协议有偿收回国有建设用地使用权;置换土地;根据实际情况规定其他处置方式。

3.处置程序

(1)调查。县国土资源主管部门发现有涉嫌构成闲置土地的,应当在30日内开展调查核实,向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》,国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起30日内,按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。

(2)认定。经调查核实,构成闲置土地的,县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》,并通过门户网站等媒体向社会公开相关信息,属于政府或者政府有关部门的行为导致土地闲置的,应同时公开原因,并书面告知有关政府或政府部门。

(3)处置。对属于政府、政府有关部门的原因造成闲置的,区分不同情况,提出处置办法,并由县国土资源主管部门与国有建设用地使用权人协商一致后,拟订闲置土地处置方案,报县级人民政府批准后实施。对于其他原因造成闲置土地的,县国土资源主管部门在作出处置决定前,应当书面告知国有建设用地使用权人有申请听证的权利。国有建设用地使用权人要求举行听证的,县国土资源主管部门应当依法组织听证,对闲置土地设有抵押权的,应当书面告知相关抵押权人,并由县国土资源主管部门与抵押权人、国有建设用地使用权人共同协商后续闲置土地处置办法。

(4)盘活利用。对依法收回的闲置土地,可以采取以下方式利用:依据国家土地供应政策,确定新的国有建设用地使用权人开发利用;纳入政府土地储备。

(二)低效用地的认定和处置

1.认定标准。符合以下情形之一的,认定为低效用地:

(1)已动工开发建设面积超过应动工开发建设总面积三分之一或者已投资额超过总投资额25%,但在规定的建设工期内(或虽未规定建设工期,但开工时间超过3年),仍未完成全部开发建设的;

(2)未达到闲置土地认定标准,但投资强度、建筑密度、容积率等控制指标未达到合同约定标准(合同未约定的,依次以地方投资准入标准、国家最低标准为依据》的;

(3)企业连续停产满1年以上的工业用地;

(4)其他情形。

2.低效用地可参照闲置土地处置程序,采取限期完工、协商回购、监督转让、企业兼并重组、引导企业转型升级及法律 法规和各地规定的其他方式督促盘活利用。

(三)认定闲置土地和低效用地以宗地为单位。土地出让合同、划拨决定书等法定文书约定分期开发的,按分期开发日期、范围认定闲置土地和低效用地。

四、工作步骤

(一)调查摸底阶段: (2018年4月1日至2018年4月26日)成立由县政府分管领导为组长,县国土局、工信局、财政局、发改委、商务局、城建局、环保局、经济开发区管委会等部门负责人为成的工作领导小组,领导小组下设办公室于县国土局,由许世勇同志任办公室主任,负责牵头开展我县闲置和低效用地的调查摸底工作并建立闲置土地和低效用地清查处置台账。

(二)组织实施阶段: (2018年5月1日至2018年11月30日)按项目用地情形分类,由各相关责任单位按照工作目标,切实履行工作职责,依法依规处置,确保处置到位,每季度末将工作进展情况分别报国土局。

(三)总结提升阶段: (2018年12月1日至2018年12月25日)根据清查处置工作,认真梳理整改情况并分类总结经验和问题,提出改进建议,在完善节约集约用地工作机制等方面,形成专题总结报告,于1225日前分别报国土局。

五、有关要求

(一)提高思想认识,强化工作责任。进一步明确节约集约用地的责任主体,提高责任意识,切实把思想和行动统一到中央精神和要求上来。牢固树立节约优先、惜土如金理念,自觉把节约集约用地特别是盘活存量土地资源放在首要位置,把节约集约用地作为转变用地和经济发展方式的重要抓手。

(二)加强组织领导,高位推进工作。要从保障经济社会可持续发展的高度,充分认识清查处置闲置土地和低效用地工作的重要性和必要性。坚持政府主导,责任落实,精心组织,统一指挥,有序推进,务求实效。国土、工信、发改、商务、环保、城建、财政、经开区等部门要在政府统一协调下,各司其职,各负其责,密切配合,共同推进和完成该项工作任务。

(三)强化措施,保障工作成效。按照依法依规,区别情况和节约集约用地的原则,利用法律、经济、行政、舆论等手段,多措并举,循序推进,做到认定合规、处置有据、程序合法、成效显著。

 

附件: 1.兴国县闲置土地清查处置明细表

2.兴国县闲置土地清查处置汇总表

3.兴国县低效用地清查处置明细表

4.兴国县低效用地清查处置汇总表


附件1

兴国县闲置土地清查处置明细表

单位:亩、万元

乡镇

土地使用权人

宗地位置

土地用途

土地面积

闲置原因

认定闲置时间

整改措施

整改进展情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:1.闲置时间填写:一年以上两年以内或两年以上;2.闲置原因填写:政府原因或企业自身原因;3.整改进展情况填写:已动工的要写明动工时间,动工情况以及建筑工程施工许可证等相关证件及文号;已收回的要写明收回国有土地使用权决定书、收回协议、注销国有土地使用权证等相关文件及文号;已置换的要写明土地置换协议书、土地出让合同等相关文件及文号;收取土地闲置费的写明收取时间及金额;4.此表包含所有闲置土地,未处置完毕的在整改进展情况填写“未处置完毕”。

 

附件2

兴国县闲置土地清查处置汇总表

单位:亩、万元

乡镇

闲置土地情况

 

整改情况

宗数

 

面积

 

未处置完毕

已处置完毕

闲置两年以上

闲置两年以上

宗数

面积

宗数

面积

收取闲置费

已动工

已收回

已置换

其他方式

宗数

面积

宗数

面积

宗数

面积

宗数

面积

宗数

面积

宗数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

兴国县低效用地清查处置明细表

单位:亩、万元

乡镇

土地使用权人

宗地位置

土地用途

土地面积

低效情况

整改措施

整改进展情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填写说明:低效情况填写;按照低效用地认定标准填写。

 

附件4

兴国县低效用地清查处置汇总表

单位:亩、万元

乡镇

低效情况

已处置完毕

宗数

面积

宗数

面积

已完工

已收回

分割转让

兼并重组转型升级

增加投资

其他方式

宗数

面积

宗数

面积

宗数

面积

宗数

面积

宗数

面积

宗数

面积

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              兴国县人民政府办公室          2018年5月15日印发

主办单位:兴国县人民政府办公室 0797-5322187 承办单位:兴国县信息中心 0797-5312805
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