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兴国县城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作方案
信息分类: 其他有关文件 文件编号: 公开方式: 主动公开
生成日期: 2019-08-23 公开时限: 面向全社会   公开范围: 面向全社会
信息索取号: 责任部门:

 

兴国县城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作方案

      为贯彻落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》(赣府厅字〔2019〕33号)、《关于印发赣州市城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作方案的通知》(〔2019〕97号)精神,进一步规范小区配套幼儿园的建设使用,切实解决城镇小区配套幼儿园应配建未配建、应移交未移交、应举办未举办等问题,结合我县实际,特制定本方案

一、工作目标

(一)由县教科体局、县住建局、县自然资源局等部门组成排查小组,进行全面排查,做到所有小区不遗漏,对已建成未收回的幼儿园进行回收移交,对没有规划或规划不足的通过补建、改建或就地新建置换等方式分类治理。

(二)住宅小区规划已配套建成的幼儿园,原则上于2019年9月底前全部收回,移交县教育行政部门办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。

(三)已规划幼儿园而未配建的住宅小区,须补建、改建或新建幼儿园,原则上于2019年12月底前完成相关规划建设,202012月底前完成项目竣工验收。

二、整治范围

整治范围为全县城镇住宅小区配套幼儿园。住宅小区配套幼儿园是指城区及重点城镇规划区范围内住宅小区(含政府投融资建设的保障性住房或安置房<含棚户区改造>)按规划要求配套建设的幼儿园。

三、实施步骤

一)全面排查(201958日前)。由排查小组对全县城镇住宅小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账。(责任单位:县教科体局、县住建局、县自然资源局)

(二)全面整改(202012月底前)。按照“一事一议”“一园一案”的原则,制定针对性整改措施,逐一进行整改。对已经建成、需要办理移交手续的,原则上于20199月底前完成;对需要回收、置换、购置的,原则上于201912月底前完成;对需要补建、改建、新建的,原则上于201912月底前完成相关规划建设,202012月底前完成项目竣工验收。(责任单位:县住建局、县教科体局、县自然资源局、县发改委、县财政局、县城投公司)

四、工作内容及任务

(一)关于收回工作

1.凡是政府投融资建设的保障性住房或安置房(含棚户区改造)小区配套幼儿园及其它产权系政府所有但已出租的幼儿园,20199月底前办理移交手续,交由县教育行政部门;或者在租赁期内,由产权所有单位举办公办性质的幼儿园,租赁期满后,交由县教育行政部门。

2.控规规划已建成的商业住宅小区配套幼儿园,原则上应在20199月底前办完移交手续。收回的幼儿园建设用地土地出让价款退还给原购地人(土地出让合同中约定配建并无偿移交的幼儿园除外),退款方式:开发项目土地价款尚未缴清的,相应扣减需补交的土地价款;土地价款已缴清的,退还款由县财政退回给原购地人。收回配套幼儿园应做到账与实同步流转(划出方下账,划入方上账)进行账务交接。划出方是民营企业的,由双方按协议价入账,并按资产分项入账。

(二)关于补建工作

1.住宅开发项目已规划配套幼儿园但未同步配建的,如项目尚未全部开发完毕,开发单位应在本方案发布之日起启动配套幼儿园建设,并在202012月底之前竣工验收。相关职能部门在办理开发单位后续开发项目总图审批、建筑单体审查、初步设计审查、国土指标核算前,应征求教育部门有关配套幼儿园建设情况的审查意见。

2.住宅开发项目已规划配套幼儿园但未同步配建的,如项目全部开发完毕,但开发单位在我县有新开发项目的,参照项目尚未全部开发完毕的办法办理;如项目全部开发完毕,但开发单位无法继续配建幼儿园,由县自然资源局、县住建局等主管部门按照有关规定,依法进行处理。

3.规划部门在组织编制控制性详细规划时,要严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》(GB50180),老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁均应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划。要根据《幼儿园建设标准》(建标175-2016)的要求,单个小区1200户及以上的须在本小区建设,1200户以下的小区或居民区采取统筹合建的方式配套建设,原则上按每1200户建设一所规模不低于6个班的幼儿园。

1200户以上住宅小区开发项目未规划配套幼儿园的,以及住宅项目是零星开发的,县自然资源局要统筹规划幼儿园建设用地,满足幼儿园的服务半径需求。 

(三)关于举办工作。县教育行政部门接收住宅小区配套幼儿园后,应统筹用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,优先满足本小区适龄儿童就近入园。移交的小区配套幼儿园公办学位不得低于80%。小区配套幼儿园委托办成普惠性民办幼儿园的,要根据《关于印发<兴国县普惠性民办幼儿园认定及扶持办法(试行)>的通知》(兴教字〔2017〕25号)文件要求,做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,签订的委托举办协议有效期原则上不得超过10年,并约定收费价格,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

配套幼儿园应与配套小区同步投入使用。对已交未用的,由县教育行政部门组织在2019年秋季投入使用。对已出租或已出让的配套幼儿园,收回后可优先由原承租方或受让方在原合同约定期限内继续举办,但须按照普惠性质办园,并与县教育部门签订委托办园协议。

五、保障措施

(一)建立协调机制。成立县城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作领导小组(详见附件1),负责指导、协调、推进全县城镇住宅小区配套幼儿园整治工作。并建立相应的工作协调机制,明确整治步骤,细化工作分工,压实部门责任,完善整治举措,确保整治工作任务如期完成。

(二)强化部门合作。工作推进过程中,要加强统筹协调,各有关部门要通力合作,建立联审联管、形势研判和应急反应机制,切实把摸底排查、全面整改、专项督查等各项任务落到实处(部门具体职责详见附件2)。

(三)开辟绿色通道。收回的配套幼儿园,税费按照相关法律法规、政策规定的优惠政策执行;在用水用电用气方面,独立设置,按居民用水用电用气价格收费;在物业管理上作为自管物业;在产权登记方面,县教育部门提交与开发单位签订的移交确认书和产权登记申请报告,不动产权登记部门在15日内将配套幼儿园登记在教育部门名下;在组织机构和编制方面,编制部门要及时办理公办幼儿园统一社会信用代码证。

(四)建立长效机制。 各相关职能单位在审批城镇住宅小区项目时,应根据《江西省城市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》及相关规定,对配套幼儿园建设纳入审核范围,把好立项关、规划关。

(五)加大监督管理。加强社会监督,及时向社会公布整治工作方案、整改措施及整治结果。畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱,在专项整治工作中发现的没有依规依标配建并移交,造成学前教育资源严重不足或配套建设幼儿园资源流失的失职渎职行为和违法违纪案件,将依法依规严肃追究责任;对城镇住宅小区配套幼儿园情况瞒报漏报的,将追究相关领导和当事人责任。

 

  附件:1.兴国县城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作领

    导小组成员名单

2.兴国县城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作领导小组成员单位职责分工

 


附件1

 

兴国县城镇住宅小区配套幼儿园专项整治

工作领导小组成员名单

 

组  长:陈  黎  县委副书记、县政府县长

副组长:李亮生  县政府副县长

谢燕九  县政府副县长

成  员:庄  刚  县教科体局局长

曾万鸿  县委组织部副部长、县委编办主任

王  捷  县住建局局长

    赖如钦  县自然资源局局长

谢  飞  县财政局局长

钟显荣  县城投公司副总经理、国资中心主任

黄世明  县发改委主任

曾庆良  县司法局局长

顾云萍  县税务局局长

杨  峻  县供电公司总经理

  兴国县城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作领导小组办公室设于县教科体局,具体负责专项整治工作的日常事务。

 

 

 

附件2

 

兴国县城镇住宅小区配套幼儿园专项整治

工作领导小组成员单位职责分工

  

一、县教科体局:负责全县城镇小区配套幼儿园的摸底排查,协调县城镇住宅小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各环节工作;做好住宅小区配套幼儿园回收和举办等工作;负责处理住宅小区配套幼儿园专项整治的日常事务。

二、县住建局:加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、施工验收的监管落实;负责督促配套幼儿园与同期住宅同步进行消防验收。

三、县自然资源局:负责核实全县住宅小区配套幼儿园规划及用地情况,具体包括配建幼儿园开发小区的名单、配套幼儿园具体位置、用地面积、建筑面积、土地取得方式等;负责督促未建设的配套幼儿园与首期住宅同步规划建设、同步登记,收回已建成配套幼儿园土地使用权并为教育部门重新办理划拨用地手续。能够以建筑面积补偿配套幼儿园建设用地原出让金的,负责增补配套项目开发建筑面积;协调做好县本级住宅小区配套幼儿园的收回和移交工作;做好住宅小区配套幼儿园回收、移交和补建等工作。在制定城镇住宅小区用地出让方案时,根据《江西省城市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》及相关规定同步规划。

四、县财政局:配合县自然资源局、县住建局核实县本级住宅小区配套幼儿园建设项目土地出让价款退还金额,规范做好县本级土地出让金价款退还工作;配合县教科体局做好住宅小区配套幼儿园回收工作;负责核查国有资产中的幼儿园房产,并做好县国有资产中的幼儿园房产移交工作。

五、县城投公司:协调做好代建项目中已建成小区配套幼儿园的移交工作;做好在建返迁房配套幼儿园的规划、设计和施工建设,补足配齐返迁房配套幼儿园。

六、县发改委:参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。

七、县委编办:按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,根据办园性质,依法办理事业单位法人登记,核定教师编制,办理公办幼儿园统一社会信用代码证。

八、县司法局:负责指导依法收回小区配套幼儿园工作。九、县税务局:负责办理税收征免手续,落实相关税收优惠政策。

十、县供电公司:责支持配套幼儿园移交后实行独立用电。

 

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