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兴国县人民政府办公室关于印发《兴国县纺织服装产业集群发展推进工作意见》的通知
信息分类: 其他有关文件 文件编号: 兴府办字〔2019〕33号 公开方式: 主动公开
生成日期: 2019-11-08 公开时限: 面向全社会   公开范围: 面向全社会
信息索取号: 责任部门:

   

各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县政府各有关部门,县直(驻县)各有关单位:

  《兴国县纺织服装产业集群发展推进工作意见》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2019年8月20日

  

   

   

兴国县纺织服装产业集群发展推进工作意见

   

  为贯彻市委、市政府三年打造千亿纺织服装产业集群战略部署和县委、县政府“主攻工业,三年再翻番”工作目标,主动融入“瑞兴于3+2”试验区产业带,促进我县纺织服装产业转型升级和跨越发展,特制定本工作意见。

  一、总体思路

  以县委、县政府“主攻工业,三年再翻番”为总目标,紧紧抓住全市打造纺织服装千亿产业集群的契机,深入推进供给侧结构性改革,大力实施“增品种、提品质、创品牌”战略,进一步扶持和引导全县纺织服装产业,强力推动“赣商回归”、“赣才回归”,不断增强创新能力,优化产业结构,培植行业龙头,完善产业链条,创造竞争新优势,促进产业迈向中高端,打造细分领域新高地。

  二、发展目标

  按照集聚、集群、集约的原则,依托现有的纺织服装产业布局,对全县纺织服装产业进行技改升级。突出招大引强,实施精准招商,全力引进国内服装知名品牌企业,构建布局集中、用地集约、产业集聚、主业突出、错位发展、功能合理、竞争力强的产业新格局,打造休闲、时尚服装产业基地。

  (一)行业增长目标。2019年实现全县纺织服装产业产值达30亿元,2020年实现产值50亿元,2021年实现产值超70亿元。

  (二)科技创新目标。2021年,纺织服装行业两化融合能力显著增强,智能制造成为推动产业转型升级的重要力量。全县纺织服装行业“机器换人”项目不少于10个,数字车间不少于5个,建立1个以上智能工厂示范企业,建成或引进纺织服装工业设计中心1个。

  (三)质量品牌目标。2021年,纺织服装产品质量进一步提高,品牌培育管理与品牌服务水平显著提升,形成一批市场认可度高、信誉度好的知名品牌。培育5个活跃品牌和10个自主品牌,纺织服装品牌企业主营业务收入占比达到30%;培育1-2个区域品牌,参与区域品牌价值评价。规模纺织服装企业80%以上采用国际标准、国家标准、行业标准,70%企业通过质量管理体系认证或环境管理体系认证,争取获评赣州市长质量奖1家。

  三、重点任务

  (一)加强产业顶层设计。

  1.编制产业发展规划。围绕融入全市千亿级纺织服装产业集群目标,聘请权威机构高标准编制产业规划和产业园发展规划,进一步明确时尚休闲服装产业基地的空间布局、功能板块、基础设施、配套设施和产业布局、发展目标、发展思路、发展措施等内容,提升服装产业科学开展、持续发展能力。〔责任单位:县工信局、县发改委、县市场监管局、县自然资源局、县生态环境局、县财政局〕

  2.规划产业聚集园区。规划2000亩土地设立纺织服装聚集区。加快经开区清园扩园行动,建设纺织服装产业园。合理规划纺织服装配套产业链,建成纺织服装集中洗水及配套基地,打造一区一园一基地的产业布局同时,合理规划配套基础设施,以产业规划带动城市建设,以城市建设促进产业发展,形成产城融合发展新格局。〔责任单位:经开区、县工信局、县发改委、县自然资源局、县生态环境局、县财政局〕

  3.围绕产业招大引强。成立纺织服装产业领导小组,组建两个服装产业招商分队,保障相应的工作经费,瞄准全国产业集群优质龙头企业开展“点对点”招商,招商分队领导每两月至少要带队招商考察大型纺织服装企业一次,年内至少引进5个固定投资1亿元以上的大项目。〔责任单位:县商务局、各招商小分队〕

  4.大力开展招才引智。积极优化创业环境,拓宽创业平台,吸引纺织服装产业工人回乡创业。加强与重点专业院校的合作,突出服装设计等重点人才开发,引进国内知名品牌设计人员,推进产业人才整体素质提升,调动人才干事创业积极性,努力形成以人才引领产业、以产业集聚人才的良性循环。鼓励职业学校开展纺织服装生产、流通和经营方面的职业培训,鼓励开展校企联合办班和定向培养,与企业合作建立实践基地,县职业中专要加大纺织服装人员的培训规模,每年为企业输送产业工人1000人。〔责任单位:县人社局、县教科体局、县财政局、县职业技术学校〕

  5.建立全口径产业统计体系。明确纺织服装产业统计范围为纺织、服装、鞋帽和箱包等。加快构建从纺织服装原材料到产品研发、生产加工、产品销售、物流配送,横向到边、纵向到底的产业集群统计体系,实现全产业链、全覆盖、全口径,确保统计数据真实、科学、合理,逐步实现产业集群统计的系统化、规范化、科学化。〔责任单位:县统计局、县工信局、经开区〕

  (二)提升产业创新能力。

  6.加大科技创新投入。引导服装企业增强创新意识,强化产品技术创新和技术改造,推进“机器换人”行动计划,增强市场竞争力。积极帮助企业实施管理体系认证,推进企业实施卓越绩效管理,提高企业核心竞争力。引导企业用足用好政策,加大对科技创新的投入,鼓励企业针对研发、设计、规划按销售收入提取一定比例资金,设立自主创新专项基金。〔责任单位:县教科体局、县工信局〕

  7.建强行业技术支撑平台。支持建设一批“以服装研发设计、产品开发为主的,资源集聚能力强、专业服务水平高”的设计中心,加强高新技术企业、省市级企业技术中心、省市工业设计中心、技术创新示范企业建设;支持“中国制造2025试点建设,开展两化融合、智能制造、智能设备应用示范。逐步建立产业配套的纺织服装产品质量监督检验中心,提升产业集群区公共服务平台创新开发、质量品牌、智能制造等方面服务水平。〔责任单位:县工信局、县发改委、县财政局、县教科体局〕

  8.推动行业模式创新。推动互联网、大数据、云计算、物联网在纺织服装行业融合应用,推动制造模式和商业模式创新,形成纺织服装经济发展新动力。大力发展众创空间、创客平台等创新网络化公共服务模式。发展行业性电子商务平台,以适应消费升级为重点,鼓励纺织服装企业面向个性化、定制化消费需求,重构供需关系,创新商业模式。〔责任单位:县工信局、县商务局〕

  9.优化全产业链配套布局。针对我县纺织服装产业体系中的原料供应、研发设计、智能生产、面辅料市场、产品展销、产品出口、企业(产品)认证、物流配送、市场销售等薄弱环节,按照“拉长链、补短板、强弱项”的要求,进一步加大招商引资、增资扩产、重组联合的力度,形成产供销一条龙、工商贸一体化的纺织服装产业链,加快建立强度较高的纺织服装产业集聚区域。强化本土纺织服装企业培育,推动纺织服装企业通过多层次资本市场融资。〔责任单位:县商务局、县工信局、县金融局〕

  10.加快绿色发展进程。建立纺织服装行业负面清单,规范行业准入,对于不符合国家产业政策、治理无望的“散乱污”企业,依法坚决予以关停取缔。支持重点用能企业建立能源管控中心,推广清洁绿色生产工艺,引导纺织服装企业使用新型清洁能源。按照厂房集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化原则,建设清洁车间、绿色工厂、绿色园区,培育绿色供应链示范企业。〔责任单位:县工信局、县生态环境局〕

  (三)提升企业综合实力。

  11.加快企业技术改造。鼓励企业加大技术改造和技术创新能力建设,扩大智能化装备、高附加值新产品的产业化和在纺织服装及相关行业的应用,推进纺织服装智能制造。鼓励现有企业加大技改和创新能力建设,积极入规,全力整合现有小、微、散加工作坊做大做强,转型升级。推动信息化技术在纺织生产、研发、管理、仓储、物流等各环节广泛运用。通过智能化生产和信息化集成管理,提高劳动生产率和产品质量稳定性,确保三年内全面完成现有纺织服装企业技改升级。〔责任单位:县工信局〕

  12.促进大中小企业协调发展。鼓励纺织服装企业延伸产业链,支持行业龙头企业、品牌企业兼并重组,通过横向、纵向整合,培育具有竞争优势的纺织服装企业集团。鼓励中小企业专注于纺织特定细分产品市场、技术领域和客户需求,走“专精特新”的发展道路,持续提升技术创新能力和生产工艺水平,成长壮大为“单项冠军”企业。加强大中小企业协作,优势品牌企业带动,中小企业配套服务,形成协同发展优质供应链。〔责任单位:县发改委、县工信局、县市场监管局〕

  13.发展服务型制造。支持纺织服装企业由传统生产型向服务制造型发展,为客户提供个性化产品设计和整体解决方案。鼓励建设生产企业与消费者信息交互平台、产业链协同供应平台,在纺织服装行业,推广个性化定制和批量定制,直接对接消费需求,用工业化手段生产个性化产品。支持大型骨干企业以主导业务为中心,主动融入行业性电子商务平台,降低交易成本,提高效率。〔责任单位:县商务局、县工信局〕

  14.拓展产品销售渠道。完善市场业态,提升市场档次。鼓励企业以专卖、代理等方式,扩大和完善销售网络。进一步鼓励纺织服装企业扩大出口规模。对本地企业参加境内外展会、时装周活动、短期出口信用保险等方面予以扶持。大力发展电子商务,支持拥有自主品牌纺织服装企业发展电商销售,依托“兴国电商园”,支持企业在“淘宝”、“天猫”、“京东”等全国知名电商平台建立电商销售平台。〔责任单位:县商务局〕

  (四)大力实施质量品牌战略。

  15.提升质量保障能力。树立质量标杆企业,强化行业质量理念,加强从原料采购到生产销售全流程质量管控,推进质量追溯体系和测量管理体系建设,提高企业质量保证能力和产品消费安全。广泛普及6S现场管理和卓越绩效管理模式,支持开展质量管理体系认证。支持企业采用先进技术装备组织生产,扩大在线计量检测控制系统应用,提高生产过程产品质量控制的精准性和一致性。弘扬企业家精神,提倡工匠精神,培育一批优秀企业家和高技能产业工人队伍。〔责任单位:县市场监管局、县工信局、县人社局〕

  16.大力推进品牌建设。引导企业加强品牌战略管理,鼓励创建自主品牌,促进品牌与文化创意产业、高新技术产业融合,提高品牌产品附加值和性价比,鼓励企业履行社会责任,推进行业信用体系和信用数据库建设。深入开展“增品种、提品质、创品牌”活动,制定切实可行的品牌发展战略,打造高附加值、高利润、高品质、高市场占有率的优势品牌。鼓励企业参加纺织服装博览会,扩大我县纺织服装产业知名度和影响力。〔责任单位:县市场监管局、县工信局、县财政局、县商务局〕

  四、扶持政策

  凡在我县投资纺织服装生产型企业、纺织服装关联产业、配套产业,且年主营业务收入2000万元人民币以上、年纳税达50万元人民币以上或年出口240万美元以上的,并具有一般纳税人身份的新引进招商引资企业在享受国家、省、市、县现有相关优惠政策的同时享受以下政策。

  (一)用地优惠

  1.凡固定资产投资5000万元人民币或800万美元以上年主营业务收入5000万元人民币或年出口600万美元以上、年纳税150万元人民币以上的纺织服装企业,可以通过“先租后让”公开出让方式供给土地,出让地价按省政府规定的底价5.6万元人民币/亩标准执行(如国家有政策调整的,按调整后的价格执行)。如两年内按要求建成投产,则在达产达标后一个月内一次性给予用地奖励4.6万元/亩。

  (二)厂房租赁

  2.对纺织服装企业租赁开发区自建标准厂房的采取“五年免租”政策:即第1年免租直接入驻,第23年企业年纳税10万元/千平方米以上,第45年企业年纳税20万元/千平方米以上则实行当年全免租金。如果未达到年纳税要求,则由企业一次性补交当年租金(其中,年纳税达到50%以上的需补交36/平方米/年,年纳税未达到50%的需补交72/平方米/年)。对所租用厂房5年内允许“租售并举”,可按成本价依法售让,实缴房租可抵购房款,允许厂房分栋分层办理不动产登记。

  对经批准同意的纺织服装企业租赁开发区其他合法厂房的采取“三年房租补贴”政策:即对年纳税10万元/千平方米以上补贴36/平方米/年,对年纳税20万元/千平方米以上补贴72/平方米/年,补贴期为3年,补贴方式为“后补助”。

  3.对投产后前三年达到亩均纳税标准(第17万元/亩、第28万元/亩、第310万元/亩)的企业,当年度按期实际缴纳的房产税和土地使用税,等额补助给企业用于扩大生产。

  (三)科技创新

  4.对纺织服装企业购入或搬迁生产性设备且在两年内竣工投产的给予奖励。其中,购入或搬迁自动化设备1000万元以上的,按照购置价格10%标准给予补贴,最高不超过300万元;购入或搬迁先进智能化生产设备5000万元以上的,按照购置价格20%标准给予补贴,最高不超过2000万元,已使用设备需折旧计算。凡享受了补贴的有关设备,10年内不得搬迁、转让或变更产权所有人,否则有权要求企业退还已享受的设备补贴款。

  5.鼓励企业开展研发设计。对获得国家、省级认定的工业设计中心,在市财政奖励40万元、30万元的基础上,县财政再分别给予100万元、50万元奖励;对新建的省级以上(含省级)工业设计中心,产品质量检测中心、技术研发中心,县财政按照其检测、研发设备实际支付资金的20%给予一次性补贴(国家级最高不超过300万元人民币)。

  6.鼓励纺织服装企业申请和使用专利,对获得发明型专利的每项奖励1万元人民币,对获得实用新型专利的每项奖励3000元人民币,对获得外观型专利的每项奖励1000元人民币。对被认定的国家高新技术企业,县级奖励10万元人民币。

  (四)融资服务

  7.对初创纺织服装企业和纺织服装个体工商户,优先推荐享受“创业信贷通”政策,其中在县市场监管局登记注册且有实际经营场所和员工的初创纺织服装企业,一律纳入“创业信贷通”准入范围。

  8.对符合条件的纺织服装企业,可给予200万元以内的“小微信贷通”贷款或1000万元以内的“财园信贷通”融资贷款扶持。

  9.纺织服装企业优先给予续贷周转金支持。

  10.设立出口退税周转基金2000万元人民币。因不能及时退税造成周转困难的,可向政府申请享受“先退后补”政策,先行周转总退税额的90%给企业,退税税额到账后,回补周转基金账户。

  (五)人才扶持

  11.企业与新进员工签订12个月以上劳动合同,并在合同签订后6个月内按规定开展岗位培训的,按500元/人的标准给予企业职业培训补贴。允许企业结合兴国实际,购买养老和失业险。养老保险、医疗保险财政分别补助企业缴费的15%、25%,补助期限为3年。对连续两年依法签订劳动合同并履行合同期满两年的,准予迁入城区户口;对在城区和园区依法签订劳动合同半年以上,并在本地购买社会保险半年以上的务工人员,其子女在义务教育阶段就学由教育部门按照相对就近原则安排,有关部门(单位)不得收取借读费和政策规定之外任何费用。

  鼓励企业引进高端人才,按照《关于创新人才政策加强人才引进和培养工作的实施意见》(兴发201716号)和《关于推进人才住房建设的实施方案》(兴字201769号)享受系列优惠政策。对企业引进的高端人才工资薪金的个人所得税及其股权处置所得税的地方实得部分5年内全部奖励纳税人。

  12.全力服务企业招工,紧扣园区内企业用工需求,加大招工宣传力度,开展专场招聘活动,各乡镇采取多种形式鼓励在外务工的纺织服装人员回乡就业,积极推荐合适员工入园区企业务工,切实解决企业招工难的问题。

  (六)发展电商

  13.凡在兴国注册,或总部、运营中心、结算中心在本地的电子商务企业,达到以下标准的,由县财政予以奖励。通过 B2B(企业间的电子商务)形式实现年销售收入首次突破 1 亿元、5 亿元、10 亿元的经营主体,分别给予一次性奖励 5 万元、10 万元、20 万元;通过 B2C(企业对消费者的电子商务模式)形式实现年销售收入首次突破 5000 万元、1 亿元、5 亿元的经营主体,分别给予一次性奖励 5 万元、10 万元、20 万元;通过C2C(个人与个人之间的电子商务)形式实现年销售收入首次突破 1000 万元、2000 万元、5000 万元的经营主体,分别给予一次性奖励 2 万元、5 万元、10 万元。

  (七)转型升级

  14.鼓励企业“个转企、企入规、规改股、股上市”,对新进入规模以上的纺织服装企业,一次性奖励12万元人民币(含省市奖励)。

  15.鼓励企业扩大出口,以单个企业上一年度出口额为基数,纺织服装企业每出口存量1美元奖励0.5分人民币;每出口增量超过50万美元,由财政奖励0.5万元人民币的基础上再按每出口1美元产品奖励2.5分人民币。

  16.鼓励企业加快智能改造,对纺织服装类企业建设智能工厂、数字车间、“机器换人”自动化改造、企业上云等方面子以资金扶持。对被评为智能工厂的,县财政根据其软硬件投入给予20%标准补贴,单个项目最高补贴1000万元;对被评为数字车间的,县财政根据其软硬件投入给予15%标准补贴,单个项目最高补贴500万元;对被评为“机器换人”自动化改造项目的,县财政根据其软硬件投入15%标准补贴,单个项目最高补贴300万元。

  17.鼓励企业上台阶,对年上交税金200万元人民币以上、上交税金与上年同比增速达到规定幅度、当年无安全生产事故、质量事故、群体事件、拖欠农民工工资的企业,按照以下标准予以奖励,以此类推,就高不就低:

  (1)纳税额200万元人民币以上(含200万元)、1000万元人民币以内,且增幅30%以上(含30%)的,按新增纳税额的5%奖励;

  (2)纳税额1000万元人民币以上(含1000万元)、2000万元人民币以内,且增幅25%以上(含25%)的,按新增纳税额的6%奖励;

  (3)纳税额2000万元人民币以上(含2000万元)、3000万元人民币以内,且增幅20%以上(含20%)的,按新增纳税额的7%奖励;

  (4)对纳税额达到计奖要求,但增幅在上述要求以下、一半以上的,减半奖励。

  (八)品牌建设

  18.鼓励企业商标认定和名牌产品创建,对当年新认定的中国驰名商标、省名牌产品的企业分别给予一次性50万元、10万元人民币奖励;延续认定的减半奖励,同时被认定不同级别的品牌,取最高标准奖励(不重复)。

  (九)“一事一议”

  19.对固定资产投资总额1亿元人民币以上或1500万美元以上的纺织服装产业项目(含上下游产业链抱团项目)、 行业龙头企业项目、IPO项目,实行“一事一议”、“一企一策”。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。成立县纺织服装产业推进领导小组,县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室(简称县纺织服装产业办)于县工信局,县工信局局长兼任办公室主任,县工信局、县市场监管局分管领导兼任办公室副主任,负责全县纺织服装产业集群的项目推进、产业规划、政策落实、部门协调等工作。

  (二)优化服务环境。建立纺织服装企业项目行政审批“绿色通道”,积极推行项目入园、网上并联审批,公开目录清单,简化程序、“一站式”审批。加快建立项目收费清单制度,切实减轻纺织服装及配套企业负担,努力为企业营造一个良好的发展环境。全面落实重点纺织服装企业挂点县领导、责任部门及联络员制度,实现帮扶全覆盖,切实做到一企一策。

  (三)强化考核督查。健全监督检查机制,建立定期调度通报制度,产业推进办要对计划目标完成情况、重大项目建设进度、政策措施落实情况等及时督导检查,推动重点领域发展、重大项目建设和重点工作落到实处。要建立健全工作评价机制,每年对各成员单位落实工作情况进行全面考评,考评结果纳入单位绩效考核内容;对考评排名最后的单位取消评先评优资格;对落实不力、失职渎职的领导实行“问责”追究,全力保障各项工作顺利有序开展。

  

  

  抄送:县委办、县人大办、县政协办。              

  兴国县人民政府办公室          2019年8月20日印发

附件:《关于印发〈兴国县纺织服装产业集群发展推进工作意见〉的通知》的解读
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